10月26日，河北省交管局公布了《刑法修正案(九)》(以下簡稱“刑九”)中和交管工作相關的最新解讀，從下月1日起，校車司機和旅客運輸司機，發(fā)生嚴重超員超速，將從行政處罰變更為刑事處罰，最高可獲7年以下3年以上的有期徒刑。
駕駛員存在危險駕駛行為，車輛所有人、管理人負有直接責任，也或將入刑。這意味著車輛管理企業(yè)法人和將車輛外借的車主，都將面臨監(jiān)管風險。
背景
今年8月29日，第十二屆全國人大常委會第十六次會議通過了“刑九”，將于2015年11月1日起實施。“刑九”中，將在道路上駕駛機動車從事校車業(yè)務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規(guī)定時速行駛以及違反危險化學品安全管理規(guī)定運輸危險化學品危及公共安全等嚴重危害交通安全的情形納入危險駕駛罪，并規(guī)定機動車所有人、管理人對上述行為負有直接責任的，按照危險駕駛罪定罪處罰。同時，在偽造、變造居民身份證罪中增加了偽造、變造、買賣駕駛證以及使用偽造、變造或者盜用他人駕駛證行為，進一步完善了依法治理嚴重交通違法的法律規(guī)定。
背景
校車客車嚴重超員超速為何要追刑事責任？
當前，我國部分地區(qū)從事校車業(yè)務、旅客運輸車輛超員、超速行為較為普遍，部分所有人、駕駛人受經(jīng)濟利益驅使，追求利益最大化，安全意識淡薄，無視他人生命和財產(chǎn)安全，多拉快跑，駕駛車輛嚴重超員、超速運輸，極易導致嚴重道路交通事故，對道路交通安全具有重大現(xiàn)實威脅，具有很大社會危害性。
如，超員載客不但導致車輛超出其載質量，增加了行車不穩(wěn)定性，還會引發(fā)制動失靈、動態(tài)側翻等危險，易造成群死群傷的重特大道路交通事故，且超員載客往往會加大事故的傷亡后果。
據(jù)統(tǒng)計，2011年至2014年，全國發(fā)生的道路交通事故中存在營運客車超員的事故1946起，死亡1289人，受傷6173人，其中，一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，存在客運車輛超員的占27.2%。
又如，超速行駛會減弱駕駛人對空間的感知能力和對速度的判斷能力，甚至使駕駛人判斷失誤；另一方面會降低車輛的安全可靠性和行駛穩(wěn)定性，制動距離加長，碰撞時沖擊破壞力更大，極易導致人員死亡或者重傷。
據(jù)統(tǒng)計，2011年至2014年全國校車、營運客車超速違法導致交通事故6649起，死亡2891人，其中，一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，因校車、營運客車超速行駛導致的占53%。
此外，不法分子違反危險化學品安全管理規(guī)定，非法運輸危險化學品，也極易引發(fā)群死群傷重特大交通事故，危害特別嚴重，對公共安全構成嚴重威脅。這些違法行為已經(jīng)成為導致道路交通事故特別是惡性群死群傷事故的主要原因，嚴重影響了人民群眾的出行安全，社會各界反映強烈。“刑九”出臺后，繼將在道路上醉酒駕駛機動車情節(jié)惡劣的、在道路上駕駛機動車追逐競駛的行為入刑后，又將駕駛機動車從事校車業(yè)務或者旅客運輸嚴重超員載客、嚴重超速行駛以及違反危險化學品安全管理規(guī)定運輸危險化學品危及公共安全的行為納入“危險駕駛罪”，并且規(guī)定對這些行為負有直接責任機動車所有人、管理人按照危險駕駛罪論處。此外，偽造、變造、買賣機動車駕駛證等行為具有較強的社會危害性，且易發(fā)多發(fā)，據(jù)統(tǒng)計，近年來全國公安機關平均每年查處偽造、變造及使用偽造、變造機動車駕駛證違法行為20000余起。一些違法人員利用偽造、變造、買賣的機動車駕駛證隱匿駕駛人真實信息，甚至無駕駛資格駕駛機動車，逃避公安機關監(jiān)管和處罰，嚴重危害社會管理秩序和道路交通安全，侵害群眾合法權益。對此，“刑九”將偽造、變造、買賣駕駛證和情節(jié)嚴重的使用偽造、變造的或者盜用他人的駕駛證行為規(guī)定為犯罪，以依法嚴懲和震懾這類違法犯罪行為。
提醒
車輛嚴重違法，車輛所有人管理人擔刑責
“刑九”在危險駕駛罪中新增加在道路上駕駛機動車從事校車業(yè)務或者旅客運輸，嚴重超員或者嚴重超速以及在道路上駕駛機動車違反危險化學品安全管理規(guī)定運輸危險化學品危及公共安全的等幾種行為，都是嚴重危害公共安全的行為，依法應予嚴厲懲處。
特別是為了督促機動車所有人、管理人落實交通安全主體責任，從源頭上預防和減少違法行為，保障通行安全，“刑九”將駕駛人的危險駕駛行為規(guī)定為犯罪的同時，對機動車所有人、管理人負有直接責任，也將承擔相應的刑事責任。此外，未取得道路運輸經(jīng)營許可的企業(yè)和個人，從事相關運輸業(yè)務的，嚴重擾亂運輸管理秩序和道路交通秩序，危害道路交通安全，如發(fā)生嚴重超員、嚴重超速等行為，社會危害性更大，不但要由交通運輸主管部門依法給予處罰，還要依法追究刑事責任，為違法犯罪行為付出沉重代價。
新變
交通違法:由行政處罰到刑事處罰
來源：燕趙都市網(wǎng)
