山區(qū)，是河北省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。河北省扶貧開發(fā)領導小組日前印發(fā)《關于加快山區(qū)綜合開發(fā)推進脫貧攻堅的實施方案》，明確了“三年抓攻堅、兩年抓拓展”的總體思路。力爭每年實現50萬山區(qū)貧困人口穩(wěn)定脫貧，到2020年山區(qū)貧困人口全部脫貧，燕山、太行山片區(qū)實現整體脫貧。
建設“五帶”，描繪山區(qū)綜合開發(fā)路線圖
《方案》指出，“十三五”期間，我省山區(qū)綜合開發(fā)分為兩個階段，引導和鼓勵貧困村和貧困戶利用土地、勞動力等資源積極參與山區(qū)綜合開發(fā)。
攻堅階段（2016年-2018年）。深入實施山區(qū)綜合開發(fā)工程，力爭到2018年以特色農業(yè)產業(yè)帶、綠色能源產業(yè)帶、旅游休閑產業(yè)帶、美麗鄉(xiāng)村示范帶、生態(tài)支撐產業(yè)帶為內容的五大產業(yè)帶基本形成，山區(qū)貧困農村基礎設施、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，貧困農民收入明顯提高。
拓展階段（2019年-2020年）。以具有規(guī)模效應的示范溝或示范區(qū)為核心，不斷拓展示范帶動范圍，基本實現山區(qū)貧困村全覆蓋。到2020年，把燕山、太行山區(qū)整體打造成脫貧攻堅綜合示范區(qū)，山區(qū)面貌煥然一新，農民收入大幅增長，貧困人口全部脫貧。
《方案》明確提出，以“五帶”建設促進扶貧開發(fā)，著力增強貧困地區(qū)發(fā)展內生動力。
建設特色農業(yè)產業(yè)帶。按照“壓糧、增果、擴牧、發(fā)展林下經濟”的總體思路，大力發(fā)展山區(qū)特色高效農業(yè)，促進山區(qū)貧困農民增收。
建設綠色能源產業(yè)帶。積極推動資源變股權，讓農戶在綠色能源規(guī)?；_發(fā)中受益，力爭到2020年全省光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到1500萬千瓦。大力實施光伏扶貧工程。到2020年，分布式光伏發(fā)電覆蓋5萬貧困戶。
建設旅游休閑產業(yè)帶。按照“一環(huán)（環(huán)首都）兩山（燕山、太行山）多組團”的旅游休閑、健康養(yǎng)生產業(yè)空間布局，大力開展品牌景區(qū)建設。通過景村共建和鄉(xiāng)村旅游休閑度假業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造500個旅游專業(yè)村，讓1萬個貧困農戶受益。到2020年，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)帶動30萬貧困人口脫貧。
建設美麗鄉(xiāng)村示范帶。按照“四美五改”（環(huán)境美、產業(yè)美、精神美、生態(tài)美，改房、改水、改路、改廁、改廚）要求，加大對貧困山村支持力度，連片推進山區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設。
建設生態(tài)支撐產業(yè)帶。打好太行山、燕山綠化三年攻堅戰(zhàn)，結合生態(tài)建設，積極創(chuàng)設公益性崗位，優(yōu)先吸納貧困戶勞動力參與工程建設或擔任護林員。把太行山作為全省造林綠化的主戰(zhàn)場，確保“十三五”期間森林覆蓋率提高8個百分點，每年完成造林綠化200萬畝。
調查規(guī)劃，明確山區(qū)綜合開發(fā)“時間表”
調查摸底、編制規(guī)劃、流轉山場、股份合作、設施上山、組建公司、招商引資、搭建平臺，我省將通過實施八大措施，確保山區(qū)綜合開發(fā)扎實有效推進。
今年3月底前，我省將完成對燕山、太行山的山場、草場、林地、未利用地等資源狀況和農戶貧困狀況等摸底調查。各有關市縣將圍繞脫貧攻堅的目標任務，高標準制定山區(qū)綜合開發(fā)總體規(guī)劃和現代農業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游等專項規(guī)劃。今年5月底前，完成各層級總體規(guī)劃、專項規(guī)劃編制任務。今年年底前，完成山區(qū)土地、林場等各類產權確權登記頒證任務，山區(qū)貧困縣全部建成縣級農村產權流轉交易中心。
我省將加大財政投入力度，完善財政支農獎補政策，將涉農資金統(tǒng)一切塊到山區(qū)貧困縣，以縣為平臺打捆使用。用足用好耕地占補平衡、建設用地增減掛鉤、農業(yè)設施用地使用、未利用地支持保障等政策，優(yōu)先支持山區(qū)貧困縣土地綜合整治項目立項。
按照脫貧攻堅與山區(qū)綜合開發(fā)、現代農業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游“五位一體”的要求，我省將統(tǒng)籌推進各項工作。貧困山區(qū)縣委書記、縣長要統(tǒng)籌組織、親自謀劃、親自推動。現代農業(yè)、山區(qū)開發(fā)項目資金要優(yōu)先安排貧困山區(qū)，美麗鄉(xiāng)村建設要優(yōu)先幫助山區(qū)貧困人口改善生產生活條件，鄉(xiāng)村旅游要優(yōu)先幫助貧困戶搞農家樂，幫助貧困群眾加快脫貧致富步伐。
來源：河北新聞網
