近日，石家莊市政府常務會議審議通過《石家莊市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施辦法》（下稱《辦法》），即將印發(fā)。石家莊市棚戶區(qū)改造貨幣化安置將有據(jù)可依。石家莊市住建局就《辦法》做出了政策解釋。
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《辦法》出臺的背景
2015年6月，國務院出臺了《關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危改配套基礎設施建設有關工作的意見》，要求各地應持續(xù)加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，積極推進棚改貨幣化安置。為保證我市棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作順利進行，改善棚改居民住房條件和生活環(huán)境，市政府于2016年3月研究決定出臺《石家莊市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施辦法》。
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《辦法》適用于石市中心城區(qū)
根據(jù)我省的相關規(guī)定，城中村和城市危房改造納入城市棚戶區(qū)改造范圍。
《石家莊市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施辦法》適用于石家莊市中心城區(qū)（橋西區(qū)、新華區(qū)、長安區(qū)、裕華區(qū)）的棚戶區(qū)改造項目，棚改居民選擇貨幣化安置的，適用本辦法。其他縣（市）、高新區(qū)、礦區(qū)、藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)棚戶區(qū)改造安置工作可參照執(zhí)行，也可按照《河北省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)貨幣化安置管理辦法》結合當?shù)貙嶋H，另行制定實施辦法。
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遵循群眾自愿等原則
棚戶區(qū)改造貨幣化安置應遵循以人為本、群眾自愿、政府主導、公開透明的原則。
轄區(qū)政府是棚戶區(qū)改造的責任主體。各區(qū)房屋征收部門負責具體實施。市房屋征收工作領導小組對全市棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作進行監(jiān)督。
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D級危房居民支持率達到90%者優(yōu)先
各區(qū)人民政府組織對本行政區(qū)域內棚戶區(qū)房屋破損程度和改建難易程度進行調查，對D級危房集中且居民支持率達到90%的項目優(yōu)先列入房屋征收計劃。申報計劃時，應提供項目D級危房情況及居民改造意愿的相關證明材料。
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簽訂協(xié)議后支付補償款
中心城區(qū)新啟動的棚改項目，以直接貨幣補償方式為主，引導棚改居民自主購買商品房作為安置用房。棚改居民與房屋征收部門簽訂貨幣補償安置協(xié)議后，房屋征收部門向棚改居民直接支付貨幣補償款。
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規(guī)定時間免收不動產登記費
直接貨幣補償即貨幣化安置，是國家鼓勵并推行的房屋征收與補償?shù)闹饕仓梅绞??？梢杂行Ы鉀Q棚改居民選擇產權調換在外長期過渡的困難，增加了棚改居民的選擇，可以滿足棚改居民對住房的差別化需求。
對棚改居民在規(guī)定時間內購買商品房的，免收不動產登記費；對棚改居民按照政策取得的征收補償款，免予征收個人所得稅；對重新購買房屋的，購房成交價格中相當于征收補償款的部分免征契稅。
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按市場評估價給予25%的補助
《辦法》規(guī)定對選擇貨幣安置的，在被征收房屋市場評估價基礎上給予25%的貨幣安置補助，即貨幣安置補助等于被征收房屋價值乘以25%。同時仍給予公攤補助。
獎勵包括搬遷獎勵和簽約獎勵?！掇k法》規(guī)定對選擇貨幣安置的居民，在規(guī)定的時間內簽訂協(xié)議并辦理交驗房的，給予搬遷和簽約獎勵。搬遷獎勵標準按被征收房屋面積不超過500元/平方米計算。簽約獎勵標準為每證（戶）不超過3萬元，超過期限的不予獎勵。
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公攤補助系數(shù)最高為0.2617
公攤補助是按被征收房屋公攤與產權調換房屋公攤之間差值進行計算的，主要是考慮到現(xiàn)階段被征收的房屋多為低層或多層樓房，而用于安置的房屋多為高層住宅。為保證被征收人安置房屋實際使用面積不減少，在石政辦發(fā)〔2011〕56號《石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作流程》等八個配套文件中專門公布了各類房屋的公攤基準補助系數(shù)。其中，成套平房的公攤補助系數(shù)為0.2512；非成套平房的公攤補助系數(shù)為0.2617；成套多層樓房的公攤補助系數(shù)為0.1585；非成套多層樓房的公攤補助系數(shù)為0.1710。
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最低住房保障標準45平方米
《河北省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理辦法》規(guī)定的棚改居民最低保障面積是30平方米?？紤]到棚改居民中家庭只有一套住房且面積小于45平方米的，基本屬于住房困難同時經濟條件較差的群體。為了能夠讓這部分人選擇貨幣補償后既買得起房又能改善原有的居住條件，我市適當提高了保障標準，規(guī)定棚改居民家庭它處無住房且總建筑面積不足45平方米的，按45平方米計算給予補償。
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中心城區(qū)棚戶區(qū)是重點
石家莊市將集中利用3年時間重點消除現(xiàn)有D級危房及相鄰的老舊住房，鼓勵和引導棚改居民選擇貨幣化安置方式，到2018年基本完成現(xiàn)有D級危房改造工作，確保居住安全。加大棚改配套基礎設施建設力度，使城市基礎設施更加完備，布局合理、運行安全、服務便捷。嚴格控制主城區(qū)的開發(fā)強度，對其它的非D級危房改造項目堅持以整治為主，避免出現(xiàn)大拆大建。
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已列入相關計劃的可按原政策執(zhí)行
《辦法》規(guī)定在本辦法施行前已列入房屋征收和城中村改造計劃正在實施征收拆遷建設的項目可按原政策執(zhí)行。
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貨幣化安置補償舉例分析
第一種情況：以被征收房屋面積不足45平米，按45平米，被征收房屋9200元/平米、產權調換房屋9000元/平米進行測算。不包括臨時安置費、搬遷費、裝飾裝修費等，該棚改居民也可拿到634192元（含補助、獎勵），可購同區(qū)域70平方米房屋。
第二種情況：以被征收房屋面積60平米，被征收房屋9200元/平米、產權調換房屋9000元/平米進行測算。不包括其它費用，該棚改居民可拿到835590元（含補助、獎勵），可購同區(qū)域92平方米房屋。
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違規(guī)違法操作將追究責任
參與棚戶區(qū)改造征收及安置的工作人員必須嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，按照公平、公開、公正原則陽光操作。貪污、挪用、私分、截留、拖欠貨幣化安置資金的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其它直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
來源：河北新聞網
