2016年河北省政府辦公廳日前出臺《關于加強互聯(lián)網領域侵權假冒行為治理的實施意見》（簡稱《實施意見》），提出加大打擊力度、強化企業(yè)責任、提升監(jiān)管能力、穩(wěn)固治理基礎等四大舉措，以扭轉互聯(lián)網領域侵權假冒多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，促進電子商務持續(xù)健康發(fā)展。

    用3年時間，初步形成規(guī)章制度更加完備、監(jiān)管機制更加健全、防控手段更加有力、行業(yè)企業(yè)更加自律、交易秩序更加規(guī)范的電子商務新生態(tài)。

    加大打擊力度，遏制互聯(lián)網領域侵權假冒多發(fā)高發(fā)態(tài)勢

    當前，電子商務發(fā)展迅猛，成為我國經濟增長的強勁動力，對推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)揮了不可替代的作用。但網絡交易虛擬化、隱蔽化、跨區(qū)域、跨行業(yè)等特點，使互聯(lián)網成為侵權假冒重災區(qū)。

    省商務廳有關負責人指出，監(jiān)管針對性不強、打擊力度不夠是互聯(lián)網領域侵權假冒多發(fā)高發(fā)的重要原因。為此，《實施意見》有針對性地明確提出，嚴厲打擊網上銷售假劣商品和嚴厲懲處網絡侵權行為。

    在打擊網上銷售假劣商品方面，針對農資、食品藥品等13種重點商品開展集中整治。在生產環(huán)節(jié)，開展電子商務產品質量提升行動和“農資打假”等專項行動。在銷售環(huán)節(jié)，加強網絡銷售商品常態(tài)化定向監(jiān)測和商品質量抽檢。在郵政快遞環(huán)節(jié)，建立情報收集和輿情監(jiān)測機制，嚴打違規(guī)收寄行為。

    “強化電商平臺和電商網站商品商標抽查，查處銷售仿冒知名商標、涉外商標商品行為。”在嚴厲懲處網絡侵權行為方面，《實施意見》提出，建立互聯(lián)網媒體和重點網站動態(tài)摸排、監(jiān)測和清理機制，及時發(fā)現(xiàn)查處網絡侵權行為。

    強化企業(yè)責任，督促企業(yè)健全規(guī)章制度

    “當前，互聯(lián)網領域侵權假冒多發(fā)高發(fā)，參與者數(shù)量眾多、身份各異，涉及地區(qū)、行業(yè)、領域廣泛。”省商務廳有關負責人介紹說，治理互聯(lián)網領域侵權假冒行為不能僅僅依靠政府，企業(yè)也有重要責任。

    針對企業(yè)責任不明確的問題，《實施意見》對電商平臺企業(yè)、電商自營企業(yè)、網絡服務商、郵政快遞企業(yè)以及網站提出了具體要求。

    電商平臺企業(yè)要加強對網上經營者的資格審查，嚴禁為未取得資質的網上經營者提供服務。電商自營企業(yè)不得未經許可或超許可范圍經營，對所銷售商品加強質量管控和知識產權管理，不得銷售侵權假冒商品。網絡服務商要及時刪除、屏蔽網上侵權假冒有害信息，落實信息內容保留備查制度。郵政快遞企業(yè)要嚴審電商企業(yè)資格，嚴格寄遞實名制、收寄驗視等制度。網站要健全信息發(fā)布審核和上傳作品“三審”制度，不得發(fā)布侵權假冒商品信息、未經授權傳播權利人知識產權作品、推送虛假違法廣告、進行引人誤解的虛假宣傳。

    提升監(jiān)管能力，建設全省網絡市場監(jiān)管平臺

    近年來，隨著網絡商品交易及有關服務行為的迅猛發(fā)展，網絡市場成為市場監(jiān)管的重要領域。然而，面對網絡交易中不斷出現(xiàn)的網絡詐騙、網絡虛假廣告等問題，工商部門在網絡交易監(jiān)管中存在一些困難和挑戰(zhàn)。

    如何提升網絡市場監(jiān)管能力？《實施意見》提出，利用大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網和移動互聯(lián)網等新信息技術，創(chuàng)新市場監(jiān)管手段。建設全省網絡市場監(jiān)管平臺，探索應用國家有關部委信息化監(jiān)管平臺，對我省網絡侵權假冒行為進行“風險監(jiān)測、網上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處”。

    如何完善部門間執(zhí)法聯(lián)動機制？《實施意見》明確，健全行政執(zhí)法與刑事司法部門之間的聯(lián)席會議、線索通報、案件咨詢等機制，深化“兩法銜接”平臺應用，提高兩法銜接和信息共享效率，促進執(zhí)法協(xié)作。公安部門要加大案件偵辦力度，海關、出入境檢驗檢疫部門要完善通關與檢驗檢疫監(jiān)管模式，稅務機關要及時向監(jiān)管部門移送侵權假冒案件線索，銀行要建立資金流動監(jiān)管工作機制，配合有關部門依法追查案件涉及的交易資金賬戶，控制非法資金。

    《實施意見》還提出，建立區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作機制，發(fā)揮京津冀打擊侵權假冒工作區(qū)域協(xié)作機制作用，與京津對口部門建立打擊網絡侵權假冒執(zhí)法協(xié)作機制。

    穩(wěn)固治理基礎，加快建設電子商務領域信用體系

    加快建設電子商務領域信用體系，是電子商務長期健康發(fā)展的基礎保障。對此，《實施意見》作出了具體的安排。

    《實施意見》提出，加快建設全省電子商務信用系統(tǒng)，與省信用信息共享交換平臺對接，將全省侵權假冒案件信息通過該平臺和“信用河北”網站向社會公開。加快健全電子商務信用信息管理制度，促進電子商務信用信息與其他領域相關信息共享，完善電子商務領域信用評價和失信聯(lián)合懲戒機制。

    《實施意見》提出，要落實網絡經營企業(yè)信用信息公示、經營異常名錄和違法失信企業(yè)名單制度，開展企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度建設試點，在電子商務領域推行網絡身份證和網店實名制。

    來源：河北新聞網