今年3月份，由于豬肉價(jià)格持續(xù)走低，令張北縣藍(lán)云養(yǎng)殖有限公司的養(yǎng)殖戶們虧得一塌糊涂，無法保證生豬產(chǎn)量并擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。張北縣藍(lán)云養(yǎng)殖有限公司采取“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)周邊數(shù)十名農(nóng)戶從事養(yǎng)豬業(yè)，生豬存欄大約1萬頭。

    “當(dāng)時(shí)生豬還沒有到出欄期，我們急需30萬左右的飼料款，但養(yǎng)殖場(chǎng)沒有土地證，生豬又不能作為抵押資產(chǎn)，銀行拒絕放貸。周邊的養(yǎng)殖戶因資金困難被迫縮減能繁母豬存欄量，或轉(zhuǎn)做其他行業(yè)。”公司負(fù)責(zé)人廉士升說。在這種情況下，人保財(cái)險(xiǎn)張家口市分公司推出的小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)解了他的燃眉之急，使其及時(shí)拿到30萬元貸款。“利率低、放款快。如果沒有這筆及時(shí)的款項(xiàng)，我們將不得不縮減能繁母豬存欄量，再次陷入扶貧、脫貧、返貧的怪圈。”廉士升如是說。

    企業(yè)主的“現(xiàn)身說法”真實(shí)體現(xiàn)出了小額貸款保證保險(xiǎn)所具有的門檻低、成本小、流程簡(jiǎn)、放款快等優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，而正是這一優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)極大地激發(fā)了群眾創(chuàng)業(yè)的激情和信心。7月29日，省財(cái)政廳正式出臺(tái)了《財(cái)政銀行保險(xiǎn)合作支持小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確提出建立以企業(yè)自愿參加、保險(xiǎn)公司提供貸款保證信用保險(xiǎn)、銀行提供貸款、財(cái)政提供保險(xiǎn)補(bǔ)貼或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)暮献魅谫Y模式，支持小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性貸款。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，小額貸款保證保險(xiǎn)正在全省各地逐步推廣，為全民創(chuàng)業(yè)提供良好的政策條件和發(fā)展空間。

    今年以來，張家口市充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和保險(xiǎn)資金的保障功能，本著政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，推出了小額貸款保證保險(xiǎn)，探索建立了“保險(xiǎn)＋信貸”服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的新型融資模式。當(dāng)?shù)卣ㄟ^財(cái)政資金設(shè)立保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼和銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，以撬動(dòng)信貸資金投放市場(chǎng)，使借款資質(zhì)欠缺的經(jīng)營(yíng)主體能夠通過“小額貸款保證保險(xiǎn)”獲得銀行貸款，更大程度發(fā)揮財(cái)政資金效益，有效解決了群眾創(chuàng)業(yè)初期的融資難問題。

    據(jù)悉，小額貸款保證保險(xiǎn)的融資成本由銀行貸款利息、保險(xiǎn)費(fèi)兩部分組成，貸款利率不超過基準(zhǔn)利率上浮30％，目前約為6.4％。在實(shí)際流程中，客戶還需繳納占貸款金額2.3%的保證險(xiǎn)保費(fèi)。其中由財(cái)政補(bǔ)貼1.3%，客戶只需自繳1%即可在3日內(nèi)拿到貸款。如此，客戶每筆貸款的融資成本僅為7.4％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于民間融資成本。這種財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)的模式在全國(guó)尚屬首例。同時(shí)，財(cái)政設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，分擔(dān)銀行和保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)貸款出現(xiàn)逾期風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，首先由保險(xiǎn)公司按貸款本金的80％賠付至銀行，銀行承擔(dān)20％的貸款損失風(fēng)險(xiǎn)，張家口市財(cái)政局則通過設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)損失予以補(bǔ)償。

    張家口市財(cái)政局副局長(zhǎng)段煉表示：“過去財(cái)政資金只是對(duì)企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的支持，這種支持每個(gè)縣區(qū)也就是四到五家，效果很不理想。比如財(cái)政拿出來1000萬資金，最多也就補(bǔ)助100戶農(nóng)民或50戶小微企業(yè)。但現(xiàn)在財(cái)政拿出1000萬資金可以撬動(dòng)3個(gè)億，可以支持4000家創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，撬動(dòng)效果明顯。”據(jù)了解，2015年張家口市財(cái)政局預(yù)算安排該項(xiàng)目保費(fèi)補(bǔ)貼1000萬元，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金1000萬元。

    張家口市“小額貸款保證保險(xiǎn)”助推全民創(chuàng)業(yè)，該模式現(xiàn)已初見成效，項(xiàng)目運(yùn)行至今已覆蓋鑄造、食品加工、農(nóng)業(yè)、建材、汽車修理、服裝加工、幼兒園和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等多個(gè)行業(yè)。同時(shí)，針對(duì)該項(xiàng)目上半年運(yùn)行過程中凸顯出的放貸額度較小，難以滿足客戶貸款需求的問題，張家口市財(cái)政局于6月初正式將種植養(yǎng)殖戶和小微企業(yè)貸款額度上限由30萬元上調(diào)為50萬元，此外還在原有的張家口市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社兩家合作銀行的基礎(chǔ)上，引入了郵儲(chǔ)銀行和農(nóng)業(yè)銀行全面參與到此項(xiàng)目中。至此，該項(xiàng)目由試行推廣階段正式邁入規(guī)?；l(fā)展階段。

    截至8月18日，張家口市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社借助人保財(cái)險(xiǎn)張家口市分公司的小額貸款保證保險(xiǎn)，已成功為210戶經(jīng)營(yíng)主體提供了4326萬元的資金支持，且年末累計(jì)放貸金額有望突破3億元，通過該項(xiàng)目的普惠政策釋放出的財(cái)政支持全民創(chuàng)業(yè)資金額度，是過去財(cái)政直接補(bǔ)助方式的30余倍。

    來源：河北新聞網(wǎng)